深圳与杭州于同一天对外发布商品住房销售制度改革实施意见,落地落实国家《关于完善商品住房销售制度的通知》相关要求。随着两地细则出台,北上广深四大一线城市均已推出本地配套实施文件,商品房销售制度改革正式进入全面落地执行阶段。
多位房地产行业专家分析,深圳、杭州立足本地楼市发展现状,针对预售管理、现房销售等核心条款做细化规定。在统一的顶层制度框架下,两地结合市场情况出台差异化落地细则,进一步压实房企交付主体责任,降低购房者置业交易风险,为房地产市场平稳健康发展搭建规范化长效机制。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,目前国内已有 7 个城市发布商品房销售改革相关政策,政策落地节奏较为集中,标志全国现房销售改革正在稳步推进。当前呈现一线城市、核心二线城市先行落地的格局,对全国楼市制度转型具备示范引领价值。
从政策细节来看,深圳、杭州政策方向保持一致:收紧商品房预售管理,优先推进现房销售模式,但在现房销售定金比例设置上存在地方差异。
杭州新规明确,现房销售项目在取得建筑工程施工许可证后,房企制定定金销售方案并报送房产主管部门完成备案,才可和购房者签订购房定金合同,定金金额不得超过房屋总价款的 5%。
深圳相关规则提出,已拿到住宅楼栋主体结构工程施工许可的现售项目,开发企业充分评估履约与交付风险之后,可与购房人签订商品房定金合同,定金一般不高于购房总价款 3%。
严跃进提到,各地已出台政策整体框架高度统一。一方面,多数城市上调预售准入门槛,同步推进现房销售体系建设,现房定金比例因地制宜小幅调整,这套规则均衡约束买卖双方权益;另一方面,各地配套推出主办银行制度、房企融资支持等政策,为新政落地提供金融层面支撑。
业内普遍观点认为,本轮商品房销售制度改革,以防风险、保交付、稳预期为主线,是构建房地产发展新模式的重要举措,推动房地产行业从过去规模扩张,转向重视房屋品质的发展新阶段。
严跃进判断,这套制度安排能够有效修复当前房地产市场预期,为楼市后续平稳运行筑牢制度基础。
58 安居客研究院院长张波指出,继 7 城落地实施意见之后,强二线城市、省会城市大概率会陆续跟进出台细则,现房销售将由试点逐步转变为全国常态化住房销售制度。政策转型大方向不变,但落地节奏坚持因城施策,核心目标是回归住房居住属性,提升购房者买房安全感。
中指研究院政策研究总监陈文静预测,四季度会有更多城市发布实施细则,部分城市还会释放政策弹性空间。新销售模式拉长房企资金占用周期,后续预售资金监管办法(保函置换)、分户抵押配套细则的落地执行,将成为行业重点观察方向。







